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关于在全市开展“吃空饷”在编不在岗 专项治理工作的通知 各镇党委（街道工委）、政府（街道办事处），市直各部门： 为进一步严肃组织人事、机构编制、财经工作纪律，根据省委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》（鲁群组发〔2013〕18号）精神，结合我市实际，现将开展“吃空饷”、在编不在岗专项治理有关工作通知如下： 一、充分认识“专项治理”工作的重要性和紧迫性 “吃空饷”、在编不在岗问题社会关注度高，省委党的群众路线教育实践活动领导小组已将“吃空饷”、在编不在岗纳入专项治理整顿任务。“吃空饷”、在编不在岗专项治理工作事关改革、发展、稳定大局，市委市政府高度重视，并提出明确要求。各镇（街道）、市直各部门要深入学习中央、省和济南市的有关指示精神，立即将专项治理工作列入重要议事日程。“专项治理”的主要任务是彻底摸清核查本部门、本单位“吃空饷”、在编不在岗的真实情况，认真研究提出对策和整顿方案，解决“吃空饷”、在编不在岗问题。 二、专项治理范围和内容 （一）治理范围 纳入我市机构编制管理的各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、群众团体机关和各级各类事业单位工作人员；纳入我市机关事业单位编制外自聘人员管理范围的机关事业单位编制外聘用人员和机关事业单位内部直属企业聘用人员。 （二）治理内容 1、受党纪政纪处分及行政刑事处罚，但工资待遇（含津贴补贴、补助，下同）、离退休（退职）费未按规定处理到位的。 2、工作人员被开除、辞退、解聘或已辞职、自行离职、非组织选派自行离岗学习、长期旷工、违规停薪留职，仍保留人事关系、社会保险或未办理核销工资手续，仍在原单位正常领取工资福利的；已死亡或被人民法院宣布失踪超过规定期限,仍由他人继续领取工资、离退休（退职）费的。 3、长期请病事假的工作人员,请假期满无正当理由逾期不归的；请销假手续齐全且符合规定但未按病事假工资待遇规定及时办理工资待遇核减手续的。 4、以借调为名，既不在借入单位又不在借出单位工作，仍领取工资的。 5、用少量薪酬聘用他人顶岗，自己从事其他工作，在单位领取工资的。 6、已调整工作岗位，但工资关系未按规定随行政关系转移的。 7、机关事业单位工作人员未经批准在企业或其他社会组织兼职，领取多份报酬的。 8、已达退休年龄未办理退休手续（经组织批准的除外）或已办理退休手续人员，仍领取在职人员工资的。 9、离休、退休职工从社会保险机构领取养老保险金，又同时从财政领取离休费、退休费的。 10、挂职人员领取双份报酬或挂职期满继续在挂职单位领取报酬的。 11、不在特定工作岗位工作，违反规定领取特岗津补贴的。 12、不符合遗属生活困难等补助条件或以前符合、现在不符合有关规定，仍由家属或他人领取补贴、补助的。 13、弄虚作假、占编制不上班，骗取冒领工资或财政资金的。 14、停薪留职、擅自离职、出国不归、未聘任人员等其他各类在编不在岗情形的。 15、采取不正当手段，违反规定领取工资、离退休（退职）费、津贴补贴和报酬等其他“吃空饷”情形的。 三、工作步骤 （一）单位自查自纠阶段（2014年7月23日至8月15日） 各单位认真开展自查摸底(清理的时间段为2013年12月至2014年6月)，如实填写《机关事业单位在编人员审核表》（须经市编办审核并盖章确认）、《机关事业单位编制外自聘人员审核表》（须经市人社局审核并盖章确认）、《“吃空饷”人员情况登记表》、《在编不在岗人员情况登记表》，《“吃空饷”人员情况汇总表》、《在编不在岗人员情况汇总表》（附表1—6），经单位纪检、财务、政工人事负责人和单位主要负责人签字并加盖公章后，连同单位自查自纠及整改工作报告于2014年8月15日前报市人社局公务员管理科审核。各单位所属机构填报的表格由各主管单位负责收齐汇总上报。 各单位要根据本通知要求，在全面准确摸清“吃空饷”、在编不在岗人员基本情况基础上，针对“吃空饷”、在编不在岗的各类情况，按管理权限,依法依规及时作出处理决定,并严格按相关规定办理工资和离退休费核销(减)、养老保险转移、人员编制核减、人事（工资）关系转移、解聘等手续。其中,违规领取的工资、离退休费、津补贴等由原单位负责收回，涉及财政拨款的,应退还国库；涉嫌严重违纪的,移交纪检、监察机关处理；涉嫌违法犯罪的,移交司法机关处理。 （二）公开公示阶段（2014年8月16日至8月31日） 各部门、各单位要认真汇总“专项治理”自查自纠情况，并进行信息公示工作。公开公示内容为： 1、《关于在全市开展“吃空饷”在编不在岗专项治理工作的通知》； 2、部门单位2013年12月至2014年6月领取工资福利和津补贴的人员信息； 3、市编办审核确认的《机关事业单位在编人员审核表》； 4、市人社局审核确认的《机关事业单位编制外自聘人员审核表》； 5、部门单位主要负责人审核确认的“吃空饷”、在编不在岗人员信息； 6、本部门、本单位的自查自纠及整改工作报告； 7、公开举报电话、电子邮箱和通信地址。 各部门、各单位的公开公示信息，须报市人社局公务员管理科备案。公开公示信息要在本部门（单位）办公地点明显位置张贴，有条件的要在内部网络发布公示信息，公示时间均不少于7个工作日。 （三）督查规范阶段（2014年9月1日至9月15日） 由市委组织部、市编办、市人社局、市财政局、市审计局五部门联合组成检查组对全市各有关单位的整顿治理情况进行监督检查。根据检查的情况责成相关单位进行整改规范。对瞒报、漏报的单位实行行政问责，属于违法违纪的严肃追究相关人员责任。 四、组织领导 各部门、各单位要高度重视“专项治理”工作，并成立专门工作班子，明确分管领导、责任部门和具体工作人员，各单位主要负责人为第一责任人，分管纪检监察和政工人事工作的领导为直接责任人。对不如实上报的，一经查实，追究单位主要负责人的责任。 五、工作要求 通过专项治理，要彻底扼制我市各单位“吃空饷”、在编不在岗现象，并形成治理防范长效机制。各单位要进一步增强政治敏锐性和工作责任心，进一步加强组织人事业务管理，细化工资和离退休费发放、领取流程，对发现的“吃空饷”在编不在岗行为，按照管理权限及规定程序及时作出正确处理。对出现的苗头性问题，应及时向相关部门反映，妥善研究解决。 自2014年9月1日起，对用人单位在治理工作中不认真、敷衍塞责、弄虚作假导致自纠工作不彻底，仍存在或新发生“吃空饷”在编不在岗问题的，一经查实，将严格按照《关于加强机关事业单位人员工资管理防范虚报冒领工资问题的通知》（国人部发〔2006〕26号）、《事业单位工作人员处分暂行规定》（人社部、监察部令第18号）、《违规发放津贴补贴行为处分规定》（监察部、人社部、财政部、审计署令第31号）、《行政机关公务员处分条例》（国务院令第495号）等相关规定追究有关人员责任。 附件：1、《机关事业单位在编人员审核表》 2、《机关事业单位编制外自聘人员审核表》 3、《“吃空饷”人员情况登记表》 4、《在编不在岗人员情况登记表》 5、《“吃空饷”人员情况汇总表》 6、《在编不在岗人员情况汇总表》 中共章丘市委组织部 章丘市机构编制委员会办公室 章丘市人力资源和社会保障局 章丘市财政局 章丘市审计局 2014年7月23日 | 
发表于 2014-7-30 16:50
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