济南都市圈最近明确化

希望田野1 · 发表于 2023-11-28 10:59

近期，山东省两份国土空间规划引人注目。

一份是今年9月20日，早在2021年7月初就已向社会公开征求意见并已进行修订的《山东省国土空间规划(2021-2035年)》(以下简称“省规划”)获国务院批复。

一个多月后，《山东省黄河流域国土空间规划(2021-2035年)》(以下简称“省黄河规划“)面向社会公开征集意见。公开征求意见的时间为2023年10月31日-2023年11月30日。

研读两份规划，“大济南”跃然纸上。

有规划必有格局。两份规划都提到了六个字的发展格局。

在“省规划“中，这六个字是“一群两心三圈”;

在“省黄河规划”中，六个字是“一圈两带五区”。

省会济南的核心作用，当仁不让。

在“省规划“中是这样说的：突出山东省“一群两心三圈” 区域发展总体布局的战略引领作用，确定国土空间开发保护格局为“一群两心，两屏三带，三区九田”。

“一群两心”的城镇空间格局，是以济南、青岛为核心，建成具有全球影响力的山东半岛城市群。规划提出构建“一群两心三圈”城镇空间布局，即围绕落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，充分发挥山东半岛城市群龙头作用，提升济南、青岛两大中心城市能级，做强省会经济圈、提升胶东经济圈、振兴鲁南经济圈，形成高效、集聚、富有活力和竞争力的城镇空间新格局。

作为专项规划，“省黄河规划”提出要构建“一圈两带五区”国土空间保护开发总体格局。“一圈”就是济南都市圈。“两带”则突出黄河、大运河在流域生态安全格局中的重要作用。“五区”涉及五大农田集中区。

可见，在两份规划中，省会济南都是发展布局的“核心”所在。

36页的“省规划”提到“济南”10次。而在“省黄河规划”中，提到“济南”87次，提及“济南都市圈”11次，并以600余字篇幅从都市圈现状、高水平打造、要素集聚、规划目标等多层次、多角度谋划济南都市圈的发展。

一个是以济南为中心，大力推动济淄、济泰、济德同城化，联动聊城、滨州、东营等周边城市一体化发展，建设全国数字经济高地、世界级产业基地、国际医养中心和国际文化旅游目的地，打造有较强影响力和竞争力的济南都市圈。

按照“省黄河规划”，强化济南都市圈核心带动作用，实施“强省会”战略，推动济淄、济泰同城化，辐射带动聊城、德州、滨州、东营等城市协同发展，同步提升菏泽、济宁要素支撑能力，打造黄河流域绿色低碳高质量发展引领区。

对比两个规划不难发现，在济南都市圈同城化战略中，“省黄河规划”只是提到济淄、济泰同城化，少了“济德”同城化的提法。

不过，根据“省黄河规划”，支持肥城、齐河、邹平等位于都市圈核心圈层的县城建成通勤便捷、功能互补、产业配套的卫星县城。德州齐河赫然在列。

那么，该如何快速提升区域协作水平呢?“省黄河规划”也给出了方向。

“省黄河规划”提出，将优化沿黄产业空间布局。将水资源作为最大约束，引导区域产业集群集聚集约发展，加快传统资源型产业迭代升级，形成以新动能为主导的现代产业体系，高质量打造黄河科创大走廊和现代产业合作示范带。

发挥济南新旧动能转换起步区引领作用，推动创新要素向都市圈核心区域集聚，引导沿黄各市以“雁阵形”产业集群为依托，合理确定产业定位和发展方向，构建中心至外围梯次分布、纵深推进的新旧动能转换格局。

由此，济南将重点发展大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、精品钢与先进材料、生物医药与大健康等产业集群。

淄博市重点发展新型功能材料、化学新药及高端医疗器械、氢能生产利用、智能微系统等产业集群。

泰安市重点发展建材新材料、医养健康、精品旅游等产业集群。

德州市重点发展康养体育、新能源与节能环保、现代高效农业等产业集群

兄弟齐心，同频共振，济南都市圈未来可期。