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近日市政府办公厅印发了] 《全市自建房安全专项整治实施方案》 这一实施方案中明确提出 将在2023年6月底前，完成全市自建房摸底排查工作，建立台账清单；2024年6月底前，基本完成整治工作，消除重大隐患；力争2024年12月底前建立城乡房屋安全管理长效机制，确保房屋使用安全。 ]
重点整治“四无”自建房等 在工作目标方面，上述实施方案提出，将按照“三管三必须”和“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，压实“四方责任（产权人主体责任、使用人安全责任、相关部门监管责任、党委政府属地责任）”，远近结合，标本兼治，压茬推进，边排查边整治，边巩固边提升。2023年6月底前，完成全市自建房摸底排查工作，建立台账清单；2024年6月底前，基本完成整治工作，消除重大隐患；力争2024年12月底前建立城乡房屋安全管理长效机制，确保房屋使用安全。在排查整治范围方面，上述实施方案中提出，排查整治工作覆盖全市行政区域内全部自建房，着重排查位于城乡接合部、城中村、安置区、学校医院周边、工业园区、集贸市场和工矿区、景区、库区、铁路国省道两侧、劳动密集型企业项目周边等重点区域的自建房，重点整治“四无（无正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收）”自建房，擅自改变结构、加高加层、开挖地下空间等违法改扩建的自建房，擅自改变使用功能、违规用于生产经营特别是改建改用为人员密集场所的自建房，以及临近使用年限的老旧自建房。
明确排查整治内容在明确排查整治范围的同时，上述实施方案还明确了排查整治内容。其中，在采集基本信息方面，将准确采集自建房地址、产权人（使用人）、层数、高度、面积、建造年代、结构类型、房屋用途、设计方式、施工方式、抗震设防、安全鉴定、隐患类型等信息，录入自建房安全专项整治信息归集平台，确保房屋基本信息详细准确。在排查房屋安全状况方面，将根据《自建房结构安全排查技术要点（暂行）》《山东省经营性自建房安全隐患排查技术指南（试行）》规定，开展房屋地址、地基基础安全和地上部分结构安全排查，梳理房屋周边是否存在地质灾害隐患，有无抗震构造措施，有无变形损伤、墙体裂缝、地基沉降、屋面塌陷等问题，是否存在结构严重损坏、可能失稳失载、影响使用安全等状况。在明确房屋使用情况方面，将坚持实事求是的原则，根据房屋实际情况判定是否存在擅自改变使用功能、改变结构、加高加层、开挖地下空间等改扩建行为；是否存在违规将自住用房改作生产经营用途的现象；经营性自建房是否依法办理经营许可、落实场所安全要求等。在查验相关手续方面，将做好自建房合法合规情况审核，对涉及自建房的土地性质、用地许可、规划许可、施工许可、消防审验、竣工验收等手续按规定实施查验，并做好信息登记。
今年8月底前对全市经营性自建房开展安全隐患排查整治在实施步骤方面，上述实施方案中提出，在“百日行动”阶段（2022年8月底前），将根据省、市关于开展经营性自建房安全专项整治百日行动有关要求，按照“条块结合，以块为主”的工作思路，对全市经营性自建房开展安全隐患排查整治，确保不落一户、不落一栋、不留盲区，做到安全隐患快查快改、立查立改，违法违规行为即查即纠、严查严处，在百日内取得明显成效，坚决消除既有经营性自建房安全隐患。在全面摸排阶段（2023年6月底前），各区县（含济南高新区、南部山区、济南新旧动能转换起步区）将按照“先急后缓、先大后小”原则，对全市自建房开展全面排查整治。其中，发现自建房存在重大安全隐患的，立即依法依规采取管控措施。在全面整治阶段（2024年6月底前），将严格落实产权人（使用人）整治责任，结合自建房评估鉴定情况，逐一制定整治方案，明确整治措施和时限，整治完成一户、销号一户，确保按时全部整治完毕。其中，对存在结构倒塌风险、危及公共安全的自建房，立即停用并疏散群众，封闭处置、现场排险，该拆除的依法拆除。对一般性隐患立查立改、随时消除。对存在设计施工缺陷的自建房，采取除险加固、限制用途等措施及时予以处理。对因建房切坡造成地质灾害隐患的，按照“谁引发谁治理”的原则，由责任单位（责任人）采取工程治理、避让搬迁等措施。对未取得土地、规划和建设等手续或存在擅自改建加层、非法开挖地下空间等行为的，依法依规严厉查处。对严重危及公共安全且拒不整改构成犯罪，或故意隐瞒房屋安全状况、使用危房作为经营场所导致重大事故的，依法依规追究其责任。上述实施方案中还提出，各区县在排查整治过程中要做好法律咨询、司法调解、维护稳定等工作，研究制定困难群众自建房解危整治有关奖补政策。对暂时不具备采取工程整治措施条件的自建房，应当及时采取管控措施，隐患未彻底消除前不得继续使用。研究建立房屋定期体检、房屋养老金和房屋质量保险等制度根据上述实施方案，在2024年12月底前，济南将健全长效机制。其中，在加强审批监管方面，将强化对新建自建房的审批管理，同步落实自然资源和规划、住房城乡建设、农业农村、公安、消防、市场监管等部门在用地、规划、建设、经营等环节的安全监管责任，通过部门联动实现房屋安全闭环管理。严格自建房转用于经营的审批，对存在违法建设、违法违规审批问题的，一律不得用于生产经营；对拟改造为宾馆饭店、民宿、影院、网吧等人员密集经营场所的，改造前应取得房屋安全鉴定报告。[在强化基层建设方面，将进一步压实各级各有关部门（单位）的房屋安全管理职责，依托村镇建设、农业综合服务、不动产登记等机构，统筹自建房质量安全监管。加强镇（街道）乡村建设管理机构建设和房屋安全管理队伍建设，配齐配强专业技术人员，明确属地责任，充分发挥城管、村（社区）“两委”、物业前哨探头作用，健全房屋安全管理员和网格化动态管理制度，发现隐患后督促产权人（使用人）及时整改、消除。在优化制度体系方面，将推动健全农村房屋建设管理和城镇房屋安全管理相关规定，完善房屋质量安全强制性标准，加强房屋安全鉴定机构和从业人员管理，研究建立房屋定期体检、房屋养老金和房屋质量保险等制度。在加强信息化建设方面，将依托自建房安全专项整治信息归集平台，加快建设房屋安全管理信息系统，利用空天地一体化监测手段，实现房屋全链条、全要素统一上图入库，实施房屋全生命周期管理，提升房屋安全动态监测、智能预警、应急救援水平。 | 
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发表于 2022-7-18 11:09
